3月5日，李強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中提出“實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”再次引發(fā)大家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的廣泛關(guān)注。
近年來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頻繁出現(xiàn)在二十大、兩會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議等重要會(huì)議中。黨的二十大明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)，提出推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵，也是企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)與難點(diǎn)。根據(jù)求是咨詢的研究，企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局需要著重把握以下四個(gè)要點(diǎn)：
要點(diǎn)一：厘清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念與重點(diǎn)領(lǐng)域
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。它代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃始于《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)），最初涉及七大產(chǎn)業(yè)；自“十二五”規(guī)劃以來(lái)，連續(xù)三個(gè)五年規(guī)劃中都提及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（詳見(jiàn)圖表一）
《“十四五”規(guī)劃綱要》以及《工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》，在“十三五”規(guī)劃以及《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》提出的“八大產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)上，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整為“九大產(chǎn)業(yè)”，增加了“航空航天”和“海洋裝備”兩大產(chǎn)業(yè)， “數(shù)字創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)不在一級(jí)目錄中體現(xiàn)?！豆I(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄（2023）》還對(duì)九大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了細(xì)化。
要點(diǎn)二：明晰戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向
為發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引擎作用，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改高技〔2020〕1409號(hào)），針對(duì)各大產(chǎn)業(yè)提出了聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域；國(guó)務(wù)院國(guó)資委圍繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了密集部署，相關(guān)政策、專項(xiàng)行動(dòng)方案等為企業(yè)明晰戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局指明了方向。
以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出以下要求：
加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開(kāi)放，研究推動(dòng)將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設(shè)規(guī)范。
加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān)，大力推動(dòng)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大合理有效投資。
穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。
加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞智慧廣電、媒體融合、5G廣播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社區(qū)、智慧家政、智慧旅游、在線消費(fèi)、在線教育、醫(yī)療健康等成長(zhǎng)潛力大的新興方向，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快補(bǔ)全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的信息化產(chǎn)品和應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
2024年1月24日，在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人莊樹(shù)新表示：2023年，圍繞新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委啟動(dòng)實(shí)施央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，并制定了一攬子政策。
下一步，國(guó)資央企將以央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)為抓手，加快在提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比上取得關(guān)鍵進(jìn)展，在央企布局結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。具體措施包括：謀劃推動(dòng)一批重大工程，遴選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“百項(xiàng)工程”，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施人工智能AI+專項(xiàng)行動(dòng)，抓緊在生物、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域形成標(biāo)志性成果；加快以技術(shù)突破支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育啟航企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領(lǐng)域形成標(biāo)志性產(chǎn)品。
要點(diǎn)三：借鑒先行企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賽道布局策略
國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2023年中央企業(yè)、地方國(guó)企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別為2.18萬(wàn)億元、0.73萬(wàn)億元，占投資總額比重分別達(dá)35.2%、17.1%。
許多央企和地方國(guó)企都已經(jīng)進(jìn)行新賽道布局，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，他們的做法值得還在探索中的企業(yè)深入研究與借鑒。（詳見(jiàn)圖表二）
要點(diǎn)四：結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)與企業(yè)實(shí)際進(jìn)行戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局
以物流行業(yè)企業(yè)為例，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與物流行業(yè)在人工智能+物流領(lǐng)域結(jié)合最深入，可以智慧物流建設(shè)為重點(diǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。
智慧物流是指通過(guò)智能軟硬件、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、可視化管理，提高物流系統(tǒng)智能化分析決策和自動(dòng)化操作執(zhí)行能力，提升物流運(yùn)作效率的現(xiàn)代化物流模式。智慧物流基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能感應(yīng)等一系列現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)了物流服務(wù)的實(shí)時(shí)化、可控化和便捷化管理，同時(shí)也有助于物流產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)。
目前，智慧物流主要包括智慧化平臺(tái)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)以及智能化作業(yè)三大應(yīng)用框架，可結(jié)合市場(chǎng)需求、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有業(yè)務(wù)布局情況以及科技水平，加強(qiáng)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域布局。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)、決勝未來(lái)國(guó)家發(fā)展前途的關(guān)鍵舉措。沒(méi)有進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，不足以支撐企業(yè)未來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
作者：北京求是聯(lián)合管理咨詢有限責(zé)任公司副總經(jīng)理 陳高杰